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政府工作报告(摘要)

阅读次数:379 作者: 网站管理员 发布时间:2020-05-14 15:06:35
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政府工作报告(摘要)

——2020年5月13日在亳州市第四届人民代表大会第四次会议上

市长 杜延安

 

 

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,扎实做好“六稳”工作,全力推动高质量发展,较好地完成了市四届人大三次会议确定的主要目标任务,现代化五大发展美好亳州建设迈上新的台阶。

在23项主要经济指标中,我市有3项增速居全省第1位,12项居前3位,20项居前8位。全年地区生产总值1749亿元、同比增长9.4%,总量新超过2个市、居全省第9位,提前一年超额完成“十三五”规划1600亿元的目标;财政收入214.3亿元、居全省第10位、增长7.1%,固定资产投资增长13%,规模工业增加值增长11.4%,城镇常住居民人均可支配收入增长9.1%,农村常住居民人均可支配收入增长10.6%;三县一区全部脱贫摘帽,金融等领域重大风险得到有效防控,节能减排完成省下达目标任务,生态环境进一步改善。

我市连续4年获国务院通报表扬、省目标管理绩效考核先进单位称号和省脱贫攻坚工作成效考核“好”的等次,连续2年获省稳增长贡献奖;成为2020年度国务院大督查及专项督查中予以“免督查”的市,享受国家企业债券“直通车”激励措施支持的市,整建制实现主要农作物生产全程机械化的市;三县全部上榜中国投资潜力百强县、全国营商环境百强县;获得民营经济发展等101项省级以上表彰,在全国基本公共卫生、推进农村厕所革命等25次省级以上会议作典型发言,全省公安机关深化“放管服”改革、中小学教师“县管校聘”管理改革等15次省级现场会在我市召开,脱贫攻坚、文化和旅游、秸秆综合利用等工作获省政府督查激励表扬。

我市搭建企业联办服务平台实现企业快速开办做法成为全省唯一受到国务院第六次大督查通报表扬的市级典型,正式加入长三角城市经济协调会、淮河生态经济带城市合作会议“俱乐部”,成功入选国家医保基金监管方式创新试点市,农村敬老院集成改革获评为2019中国改革年度优秀案例,企业开办1日办结、乡镇生态环保(河长制)工作站设立、解救关锁精神病人等工作获得国家有关部委高度评价,免费为新开办企业刻制寄送公章做法在全省推广。

一年来,重点抓了以下七个方面工作:

(一)全面落实“六稳”要求,稳中有进势头进一步向好。

(二)奋力打好三大攻坚战,全面小康短板进一步补齐。

(三)扎实做好“三农”工作,乡村振兴基础进一步夯实。

(四)持续深化改革创新,发展内生动力进一步迸发。

(五)协同推进建设管理,城市发展能级进一步增强。

(六)切实保障改善民生,人民幸福指数进一步提升。

(七)自觉践行初心使命,政府自身建设进一步加强。

二、2020年目标任务

新年伊始,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神,坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求,坚持“两手抓,两到位”,即一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展,每一手都做到管住到位、放活到位。落实“四早”要求,创新坚持“五集中”“六个一律”,以增强检测能力为抓手,在全省率先扩大核酸检测范围,依法规范做到应检尽检,赢得了时间、掌握了主动。以数据分析比对为基础,成立数据工作专班,建立大数据库,突出发热人员管理,精准筛查锁定重点管控人员,推动疫情防控从广泛动员、社区防控向科学防控、专业防控转变,全市疫情防控向好态势持续巩固。在抓紧抓实抓细疫情防控的基础上,全面恢复经济社会秩序,深入开展“服务企业年·重点企业五级包保”行动,连续出台支持企业发展“20条”、金融支持企业发展、降低企业用水电气汽成本、促进城乡建设有序发展等政策措施,有效组织农民工返岗就业,扎实推进复工复产、复市复业、复学复课。在一季度24项主要经济指标中,我市有7项增速居全省第1位,14项居前3位,19项居前8位,主要经济指标回升势头明显、增速继续保持全省前列。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额增速高于全省平均水平0.5个百分点以上,城镇新增就业3万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格涨幅低于全省平均水平,城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平,现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫,单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成省下达目标任务。

实现上述目标,在抓实常态化疫情防控的同时,重点抓好以下七个方面工作:

(一)聚焦三大攻坚,厚植高质量发展新基础。

坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全突出问题,坚决完成剩余1.1万贫困人口脱贫任务。抓好脱贫后续帮扶及巩固提升,建立解决相对贫困的长效机制,推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。

坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进中央和省生态环境保护督察及“回头看”交办问题、“23+N”突出生态环境问题整改。坚决打赢蓝天保卫战。着力打好碧水保卫战。强化土壤污染防治。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全面落实防范化解重大风险“1+8+12”总体部署,精准有效处置重点领域风险。扎实推进稳金融工作。强化房地产市场“一城一策”差别化调控,大力发展住房租赁市场,保持房地产市场平稳健康发展。

(二)聚焦区域一体,壮大产业升级新动能。

高水平建设“一区”。抢抓长三角区域一体化的重大历史机遇,发挥优势,扬亳所长,大力推动现代中医药、白酒、现代农业、文化旅游等产业发展,高水平建设承接长三角产业转移集聚区。

高质量建设“一都”。抢抓省支持亳州打造世界中医药之都重大机遇,积极争取国家和省政策支持,健全完善中医药产业发展优惠政策。

高标准建设“一基地”。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,全力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。

(三)聚焦有效需求,释放经济发展新潜力。

扩大投资补短板。认真落实“四督四保”、集中开工、领导包保、“双调度”制度,实施市重点项目800个以上,完成投资1000亿元左右。

扩大供给促消费。聚焦打造文化旅游强市,做好国家中医药健康旅游示范区创建验收工作。稳定汽车、家电等大宗传统消费,扩大养老、家政、照护、托育、体育竞赛、文化创意等绿色消费、健康消费、职能消费、定制消费,推动增加线上消费,适当增加公共消费。

扩大开放拓市场。认真贯彻外商投资法及实施条例,着力提高利用外商直接投资质量和水平。强力抓好稳外贸工作,提升贸易便利化水平。提升新一届药博会市场化办会水平和效果。

(四)聚焦乡村振兴,谱写“三农”发展新篇章。

抓改革增强农业发展活力。深化“三权分置”改革,整市推进农村集体产权制度改革,开展农村集体经营性资产股份合作制改革,赋予农民更多财产权利。积极做好第三次全国国土调查工作。

抓建设提升美丽乡村水平。深入开展农村人居环境整治,建成省级美丽乡村中心村56个,农村生活垃圾无害化处理率70%以上。深化林长制改革。加强历史文化名村名镇保护。健全乡村治理体系。

抓产业促进农民增收致富。持续深化农业供给侧结构性改革,推动农业与旅游、康养等深度融合,办好芍花养生文化旅游节等特色文旅活动,创建省级“一村一品”专业示范村镇1个。

(五)聚焦改革创新,激发市场主体新活力。

深化重点领域改革。强力推进“放管服”改革。全面实施预算绩效管理。加强国有资产管理。深化医药卫生体制改革。加强医保基金监管,改革医保支付方式,促进分级诊疗、有序就医。

强化创新创业支撑。积极培育创新主体,认定高新技术企业20家以上。着力搭建创新平台,推进省级工程技术研究中心和重点实验室等建设,推动众创空间、科技孵化器建设,建成亳州中医药公共研发平台,新认定科技创新平台5家以上。深入开展“亳州老乡,请您回家”和助力青年学子创业活动,精准引进高层次人才团队和急需紧缺人才。

优化企业发展环境。大力支持民营经济发展,新增私营企业1.4万户,民营经济增加值占地区生产总值60%以上。贯彻落实优化营商环境条例,深入开展“服务企业年·重点企业五级包保”行动,依法依规、穷尽办法、倾尽全力帮助企业解决建设发展难题。

(六)聚焦宜居宜业,推动城市能级新提升。

打造品质化城区。科学布局生产、生活、生态空间,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,组织编制市县国土空间规划。实施中心城区重点城建项目32个,年度完成投资52亿元。聚焦中心城区能级提升,把高铁新城和北部新城打造成亳州新门户。

加强精细化管理。继续实施“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程,认真执行《亳州市城市市容和环境卫生管理条例》。深入开展群众性精神文明创建活动,争创全国文明城市提名城市、国家节水型城市。

完善立体化交通。畅通区域交通走廊,开工建设亳州机场、淮蒙阜城际铁路,加快建设涡河高等级航道整治工程,推动亳蒙高速项目取得实质性进展,推进亳蚌城际铁路前期工作。优化市域交通网络。完善中心城区交通骨架网络。加快三县县城路网建设。

建设数字化城市。持续深化“互联网+政务服务”,推进一体化政务服务网运用,提供7×24小时不打烊“随时办”服务,96.5%为民为企服务事项实现“一次上网、事就办成”。加快5G网络建设,完善信息基础设施。发挥浪潮大数据产业园作用。深化“数字+”应用示范,推进城市运营管理中心建设。

(七)聚焦民生福祉,构建和谐稳定新局面。

强化就业和社会保障。完成32项民生工程年度任务,加强已建工程管养。坚持减负、稳岗、扩就业并举,动态消除零就业家庭。深入实施全民参保计划。持续推进棚户区改造。稳步提高社会救助标准。关爱农村留守人群和困境儿童。保障农民工工资及时足额支付。

办好人民满意的教育。继续实施学前教育第三期行动计划。投资25.9亿元,新建、续建中小学33所。推进义务教育联盟(集团化)办学和中小学教师“县管校聘”改革。推进高中教育普及发展、职业教育创新发展。规范发展民办教育。

加快健康亳州建设。改革完善医疗卫生服务体系和重大疫情防控救治体系,实施总投资约66亿元的医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动,加快推进市第二人民医院、市儿童医院建设,启动建设市肿瘤医院等项目,新开工建设县区二级及以上医院5家。大力开展爱国卫生运动。推进体育强市建设。

繁荣发展文化事业。加强新时代爱国主义教育,培育践行社会主义核心价值观。全面实施《全民科学素质行动计划纲要》。打造书香亳州“15分钟阅读圈”。开展文化惠民活动。

强化社会综合治理。全面开展安全生产专项整治三年行动。严格执行“四个最严”要求,着力提升食品药品质量。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。强化网络综合治理。加强立体化、信息化社会治安防控体系建设。

三、加强政府自身建设

(一)坚定坚守,绝对忠诚。

(二)依法依规,全面履职。

(三)提速提效,狠抓落实。

(四)清正清廉,干净干事。

(记者 任雷 整理)

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